5月10日，自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于開展碳排放權(quán)改革全面融入全國碳市場(chǎng)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），以推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)碳排放權(quán)改革，建立健全自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理法規(guī)、政策制度體系和運(yùn)行保障機(jī)制，全面融入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)揮碳排放權(quán)交易機(jī)制的激勵(lì)和約束功能，引導(dǎo)資源要素向高質(zhì)量項(xiàng)目和企業(yè)匯聚。

《實(shí)施意見》明確，2023年我區(qū)全面啟動(dòng)碳排放權(quán)改革，自治區(qū)碳排放權(quán)交易管理等制度機(jī)制基本建立，重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)交易和配額履約更加順暢；2024年監(jiān)管執(zhí)法、質(zhì)押融資等制度機(jī)制不斷健全，交易范圍有序擴(kuò)大；2025年全區(qū)碳排放權(quán)交易管理法規(guī)、政策制度和運(yùn)行保障機(jī)制更加完備，碳排放強(qiáng)度明顯下降，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放下降幅度分別達(dá)到15%、16%。

按照全國碳市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)一部署，我區(qū)先期在電力行業(yè)開展碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，分步有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、化工、有色、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

《實(shí)施意見》結(jié)合寧夏實(shí)際，從建立健全法規(guī)體系、規(guī)范配額交易和履約、豐富配額分配方式、規(guī)范配額交易和履約、提升綠色低碳發(fā)展和增匯水平等10個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù)，有效推進(jìn)碳排放權(quán)改革全面融入全國碳市場(chǎng)。

按照要求，我區(qū)將建立完善自治區(qū)碳排放權(quán)交易政策法規(guī)體系，加快出臺(tái)自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和方面的地方性法規(guī)，規(guī)范自治區(qū)碳排放權(quán)交易相關(guān)活動(dòng)，明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度。實(shí)施碳排放單位分類管理，將年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量即綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的排放單位，列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境等主管部門將根據(jù)國家碳排放配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案，向重點(diǎn)排放單位分配年度碳排放配額，落實(shí)重點(diǎn)排放單位碳排放配額預(yù)發(fā)、預(yù)留和調(diào)整政策。碳排放配額以免費(fèi)分配為主，根據(jù)國家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配，探索建立我區(qū)碳排放配額“免費(fèi)+有償”分配模式，研究制定我區(qū)碳排放配額有償分配方案，并逐步擴(kuò)大有償分配比例。指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)排放單位按時(shí)足額完成碳排放配額清繳，有富余碳排放配額的重點(diǎn)排放單位積極進(jìn)行市場(chǎng)交易、出售獲利。對(duì)碳排放配額有缺口的重點(diǎn)排放單位，通過市場(chǎng)購買等方式按時(shí)履行清繳義務(wù)，也可使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

《實(shí)施意見》要求，各級(jí)政府要建立財(cái)政保障機(jī)制和建立碳排放權(quán)交易扶持激勵(lì)機(jī)制，將碳排放配額交易和履約納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，對(duì)積極開展碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)排放單位和地區(qū)，優(yōu)先安排工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造專項(xiàng)資金和生態(tài)補(bǔ)償資金。建立健全企業(yè)公開承諾、信息依法公示、社會(huì)廣泛監(jiān)督的環(huán)境信息披露制度，將不及時(shí)足額履約及其他有關(guān)碳排放權(quán)交易違約等行為納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理，對(duì)違法失信的經(jīng)營主體開展聯(lián)合懲戒。（記者 李錦）