國函〔2019〕137號

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區(qū)人民政府，商務(wù)部：

你們關(guān)于設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙臺市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，名稱分別為中國（城市名）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。

二、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)）建設(shè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，復(fù)制推廣前三批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，對跨境電子商務(wù)零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關(guān)政策，積極開展探索創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展品牌建設(shè)，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗、新做法，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時，要保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風險，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

三、有關(guān)省（自治區(qū)）人民政府要切實加強對綜合試驗區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。要按照試點要求，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務(wù)，突出重點，創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區(qū)建設(shè)。要建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機制，根據(jù)有關(guān)部門的管理需要，及時提供相關(guān)電子信息。要定期向商務(wù)部等部門報送工作計劃、試點經(jīng)驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。

四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持。按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新政策措施，加強溝通協(xié)作，進一步為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境。對具備監(jiān)管條件的綜合試驗區(qū)，研究納入跨境電子商務(wù)零售進口試點范圍。商務(wù)部要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，適時對各綜合試驗區(qū)試點成果進行評估，會同有關(guān)部門及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，重大問題和情況及時報告國務(wù)院。

國務(wù)院               

2019年12月15日