近日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長36條政策措施》（以下簡稱《36條政策措施》），現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景

為深入貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議和全區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟保增長促發(fā)展電視電話會議精神，按照自治區(qū)黨委和政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，不斷激發(fā)市場活力，擴大有效投資，加快轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)各有關(guān)部門起草制定本政策措施。2022年6月2日，《36條政策措施》經(jīng)自治區(qū)人民政府第122次常務(wù)會議審議通過。

二、主要內(nèi)容

《36條政策措施》共分七個方面36項具體措施。采取更加精準的惠企紓困措施，幫助企業(yè)渡難關(guān)、增動能、促發(fā)展、添活力，確保實現(xiàn)全年穩(wěn)增長的目標任務(wù)。

第一部分：增長動力激發(fā)政策。共6條。

一是支持加大穩(wěn)增長獎補力度。明確對穩(wěn)增長貢獻突出的地區(qū)、企業(yè)和項目，總產(chǎn)值規(guī)模上臺階的企業(yè)及所在地區(qū)，以及當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年入規(guī)的企業(yè)分別給予資金支持。二是支持擴大優(yōu)質(zhì)高效投資。明確推進數(shù)字化、智能化及節(jié)能減排等技術(shù)改造，提高投資貢獻率。三是支持優(yōu)質(zhì)項目。明確優(yōu)化項目審批流程，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項目用水、用能等各類指標。四是支持技術(shù)創(chuàng)新突破。明確對“揭榜掛帥”項目攻關(guān)和工信領(lǐng)域標準制修訂的自治區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會團體給予補助。五是支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。明確對首臺套技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件產(chǎn)品給予獎勵。對引進國內(nèi)外先進科技成果及關(guān)鍵核心設(shè)備并應(yīng)用的給予補助。強化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，加大專利產(chǎn)業(yè)化項目財政資金扶持。六是支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。明確對國家級和自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心給予資金支持。

第二部分：中小企業(yè)育成政策。共5條。

一是加強“專精特新”企業(yè)培育。明確對自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)給予資金獎補，指導(dǎo)幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報國家級“專精特新”企業(yè)并爭取資金支持。二是加強科技型企業(yè)培育。明確對高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)給予資金支持。對各地引進國家和省級高新技術(shù)、國家科技型中小企業(yè)的，按投資額加倍計算招商引資任務(wù)額度。三是加強中小企業(yè)服務(wù)能力提升。明確對認定為國家和自治區(qū)級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的給予資金支持。對中小微企業(yè)購買社會服務(wù)的，通過補貼券給予補助。四是加強涉企收費治理。明確清理整頓各類利用政府影響違規(guī)收費，對進出口服務(wù)企業(yè)提供“一站式”收繳費服務(wù)。五是加強中小企業(yè)紓困解難。明確開展中小企業(yè)賬款清欠專項行動；落實并鼓勵出臺更多減免市場主體房屋租金舉措；進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。 ????

第三部分：轉(zhuǎn)型升級快進政策。共5條。

一是積極推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。明確根據(jù)大數(shù)據(jù)云計算企業(yè)完成投資額、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入，分別按標準給予資金支持。對獲批國家、自治區(qū)大數(shù)據(jù)與軟件優(yōu)秀產(chǎn)品、解決方案等示范項目，給予資金支持。以“后補助”方式支持工業(yè)APP建設(shè)應(yīng)用。二是積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。明確圍繞工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。拓寬5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，鼓勵企業(yè)上云上平臺。對獲得國家信息化領(lǐng)域試點示范項目的給予獎補。三是積極推動產(chǎn)業(yè)綠色化。明確支持企業(yè)采用新技術(shù)提升能效水平。對資源綜合利用一般工業(yè)固廢項目給予相應(yīng)補助。四是積極推動低效產(chǎn)能退出。明確為優(yōu)質(zhì)項目騰出發(fā)展空間，對企業(yè)退出的生產(chǎn)線（主體設(shè)備）評估后，按比例給予資金支持。五是積極推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。明確推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展財政獎補政策深入實施，進一步提高財政資金使用效率。

第四部分：產(chǎn)業(yè)鏈條提升政策。共5條。

一是積極鼓勵構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系。明確開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點工作，打造示范地區(qū)。二是積極鼓勵培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。明確在現(xiàn)有政策、資金、要素保障等方面給予具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)支持。三是積極鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)嵌入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。明確區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)嵌入國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，對形成實際貿(mào)易的予以獎補。鼓勵并支持頭部企業(yè)將總部、研發(fā)實驗室遷入我區(qū)。四是積極鼓勵提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力。明確對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)引進和培育配套企業(yè)給予獎勵。支持“專精特新”中小企業(yè)圍繞大企業(yè)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作。五是積極鼓勵支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目發(fā)展。明確對工業(yè)企業(yè)與銀行落實到位的項目貸款按標準給予貼息補助。

第五部分：財稅金融支持政策。共5條。

一是切實加大稅收優(yōu)惠力度。明確對國家鼓勵和自治區(qū)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用給予稅收優(yōu)惠。二是切實加大續(xù)貸支持力度。明確適度擴大自治區(qū)政策性轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，加強續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)推廣，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。三是切實加大金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度。明確鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立“專精特新”企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。對銀行業(yè)金融機構(gòu)新增綠色信貸按條件給予獎勵。推動銀行將碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等納入抵質(zhì)押范圍。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融。四是切實加大企業(yè)融資渠道拓展力度。明確支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券并按標準給予支持。支持制造業(yè)企業(yè)通過融資租賃購置先進生產(chǎn)設(shè)備并給予補貼。深入推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動。五是切實加大信用貸款投放力度。明確鼓勵自治區(qū)各類融資平臺完善中小微企業(yè)信用評價指標體系。鼓勵銀行加大信用貸款投放力度。深入開展信易貸、稅易貸、寧科貸、工業(yè)知助貸等政銀合作項目。

第六部分：要素供應(yīng)保障政策。共5條。

一是降低工業(yè)用電成本。明確對部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及脫貧縣區(qū)中小微企業(yè)等實施階段性電價支持政策。適當(dāng)提高中小微企業(yè)以銀行承兌匯票支付電費比例。二是全力保障能源供應(yīng)。明確加快煤礦釋放優(yōu)質(zhì)新增產(chǎn)能；推進煤炭物流儲運基地建設(shè)；鼓勵企業(yè)簽訂煤炭供需中長期合同；落實峰谷分時電價政策；加快油氣管線建設(shè)；健全重點企業(yè)天然氣供應(yīng)緊缺預(yù)警機制。三是全力保障鐵路運輸。明確全力支持五市及寧東鐵路專用線建設(shè)；積極對接鐵路公司通過議價方式爭取運價下浮優(yōu)惠；加快“公轉(zhuǎn)鐵”步伐，促進綠色低碳運輸。四是全力保障項目用地。明確優(yōu)先確定工業(yè)用地規(guī)模，對國家和自治區(qū)重點工業(yè)項目，實行年度土地利用計劃應(yīng)保盡保。鼓勵和加快推行先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式，探索推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓制度。五是保障企業(yè)用工需求。明確實施援企穩(wěn)崗返還政策。建立重點企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機制。實施“企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程”并給予專項資金支持；實施高水平工程師支持計劃并給予資金支持；對企業(yè)柔性引進的人才在技術(shù)研發(fā)等方面取得成效的，給予企業(yè)補助。

第七部分：政策落實保障措施。共5條。

一是統(tǒng)籌發(fā)展安全。明確壓實各地、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任。加強“白名單”重點企業(yè)要素保通保暢，確保防疫物資產(chǎn)能充沛、儲備充足。二是確保政策直達。明確優(yōu)化自治區(qū)168平臺政策“直通車”服務(wù)，精準推送政策上網(wǎng)入企。建立健全困難企業(yè)救助機制，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。三是開展聯(lián)動包抓。明確完善區(qū)、市、縣（區(qū)）三級穩(wěn)增長包抓機制，督促各地對標、對表年初確定的工業(yè)經(jīng)濟增長預(yù)期指標。四是優(yōu)化市場環(huán)境。明確嚴厲打擊價格欺詐等違法違規(guī)行為。推動搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù)。鼓勵用好各項資金政策，支持期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)運用期貨套期保值、期貨期權(quán)等工具應(yīng)對原材料及產(chǎn)品價格大幅波動風(fēng)險。五是強化績效考核。明確將各市、縣（區(qū)）工業(yè)增長指標納入效能目標管理考核范圍，加強政策落實督查，實行通報和績效問責(zé)。

三、執(zhí)行期限

本政策措施執(zhí)行期限為2022年6月10日至2025年12月31日。

相關(guān)文件：《自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長36條政策措施》